党的十九大提出要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全国金融工作会议、中央经济工作会议对防范和处置非法集资工作作出了明确部署。当前，我省非法集资形势严峻复杂，风险隐患较大，防控压力加大。为做到源头防范、综合治理，从根本上遏制非法集资高发蔓延势头，必须下大力气做好新形势下防范非法集资宣传教育工作。按照国家和省有关要求，落实景俊海省长有关指示精神，结合我省教育系统实际，省教育厅定于2018年6月开始，在全省范围内集中开展防范非法集资宣传活动，进一步加强金融知识普及宣传，提高防范非法集资意识。具体方案如下。  

一、指导思想  

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照国家和省经济工作会议、金融工作会议安排部署，坚持党对金融工作的统一领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以服务供给侧结构性改革为主线，打好防控金融风险攻坚战，全面推进金融业高质量发展，为加快吉林全面振兴提供金融支持。  

二、工作目标  

按省政府主要领导重要指示精神，以努力提高广大教师、学生及家长对非法集资的防范意识和识别能力，帮助树立正确理财观，坚决抵制和打击非法集资行为，维护经济金融秩序稳定与安全为出发点。通过开展防范打击非法集资宣传活动，全面提高各高校教师、学生及家长等群众识别、抵制非法集资的能力，强化风险意识和防范能力，培养正确的投融资理念，自觉远离和抵制非法集资，从源头上遏制非法集资案件的发生，鼓励群众积极举报非法集资线索，配合相关部门处理非法集资案件，形成群众自动自发、广泛参与的防范预警机制，实现防范与治理并举，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。  

宣传内容  

（一）加强法律政策解读。通过以案说法等方式介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段，使教师、学生及家长等群众有效识别非法集资。针对假借“教育培训”等名义，发布虚假招生简章或者广告骗取钱财的；恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的；在公示收费项目和标准外收取其他费用的；变相向学校师生员工摊派费用、强行集资的；以教师队伍、学生群体、家长人群等为主要目标群体的非法集资行为，加强政策宣传，防止有关政策措施被曲解和误读。加强举报政策宣传，鼓励群众举报非法集资线索。  

（二）加强风险提示。根据各地区、各高校对以虚拟人物、虚拟货币、消费返利等名义，以“一带一路”“军民融合”“物联网”“区块链”“金融创新”“消费返利”“资金互助”“加盟积分”“虚拟资产”等名义，没有可持续盈利模式的非法集资行为；假借“共享经济”“慈善”等名义，蓄意歪曲国家政策的非法集资行为等，当下热点概念进行炒作的集资行为，及时予以风险提示。  

（三）加强金融知识普及。各地区、各高校要通过举办金融知识讲座等方式，使群众树立正确理财观念，着力宣传“高收益必然伴随高风险”，不要相信“竹篮子也能打一筐水”的神话。着力宣传“参与非法集资风险自担、责任自负”，消除群众对“非法集资损失政府买单”的误解和不当期盼。  

四、宣传形式  

（一）媒体宣传  

广泛运用媒体平台，加大社会宣传力度，通过学校网络广告、校内电台广播、校报校刊、板报多种形式等进行宣传报道。有条件的学校可设计防范非法集资公益广告片，推送地方电视台、网络媒体及公共交通宣传载体等全年持续播放，使学校媒体与社会媒体形成上下联动的宣传格局。  

（二）政治宣传  

通过学校基层党支部，以专题解读的方式进行宣传。先以学校教师党员队伍为宣传主体，学习后延伸到学生党员队伍和家长党员队伍，再由党员个体为群众进行宣传，以点及面，全体覆盖。  

任务分工  

任务分工本着“谁审批、谁负责、谁监督”的原则。  

（一）省教育厅职责。在省防范和打击金融诈骗工作领导小组指导下，负责全省教育系统宣传活动的组织协调工作，下发总体工作方案，对各市（州）、各高校宣传总体工作及落实情况进行汇总，按要求形成总体工作报告。  

（二）各市（州）教育行政部门职责。负责组织开展本地区宣传活动，制定本地区工作方案；负责组织所辖县（市、区）开展宣传工作，并对县（市、区）宣传活动情况汇总后报省教育厅。  

（三）各县（市、区）教育行政部门职责。负责制定本地工作方案，负责组织本县（市、区）学校开展宣传活动，并将相关情况报市（州）教育行政部门。  

（四）各高校职责。负责开展本校宣传活动，制定本校工作方案，向省教育厅按时报送活动情况。  

各级教育行政部门要按照各自管理职责，落实好本地所辖各级各类学校（含民办教育机构）宣传工作。对发现的问题，应即刻上报，列出问题清单，明确整改措施和完成时限，并对落实情况进行督查，确保宣传工作顺利推进，保障治理工作切实有效。  

六、工作步骤与时间安排  

2018年6月开始在全省范围内集中开展防范打击非法集资宣传教育活动。  

（一）动员部署（6月22日-6月28日）。各地区、各高校比照省教育厅宣传活动方案，结合工作实际，科学制定宣传活动实施方案，结合宣传活动内容积极准备宣传用品，及时组织召开宣传动员会。  

（二）具体实施（6月29日-7月19日）。各地区、各高校要按照方案要求抓好落实，明确专人负责，合理安排经费，确保我省教育系统各项宣传教育活动落到实处、发挥作用。  

（三）总结提高（7月-12月底）。各地区、各高校要根据活动开展情况，全面分析存在的问题和不足，认真总结推广优秀经验和成功做法，努力构建防范和打击非法集资宣传教育工作长效机制。  

七、相关要求  

（一）加强组织领导。持续广泛深入开展好防范和打击非法集资社会宣传教育工作，对于从源头上根治金融风险案件的发生具有重要的意义。各地区、各高校务必要高度重视，切实增强做好宣传活动的责任感和紧迫感，主要负责人要切实担负起一把手职责，加强活动的督办落实。市（州）教育行政部门要充分发挥职能优势，强化市县联动，做好各项宣传活动的协调配合，确保方案部署要求真正落到实处。  

（二）突出宣传重点。各地要针对学校重点区域和群体加强宣传。一是加强对学校重点区域的宣传力度。对学校办公楼、教学楼、食堂、公寓等人群密集的区域，进一步加大宣传力度，宣传期间要做到定人、定时、定量（各高校要有专人负责，集中宣传工作不少于3次、宣传覆盖学校人群不少于90%）。二是针对重点人群开展宣传。重点加强对教师、学生和家长群体等风险防范意识不强、承受能力较弱等群体的宣传。  

（三）创新工作思路。各地、各学校要进一步拓宽扩大宣传渠道和队伍，创新宣传形式。宣传媒介由广播、电视、等传统媒体向网络、微信、移动客户端等新媒体拓展。宣传队伍由教育行政部门、学校的工作人员向学生群体、专家、学者等拓展。要运用通俗、生动、形象、易懂的群众语言，利用有效方式开展宣传。针对不同地区和人群，区分运用不同宣传渠道和形式，使宣传真正“贴近基层、贴近群众、贴近生活”，形成多层次、立体化、全方位的宣传格局，确保宣传教育取得实效。  

（四）建立长效机制。各地、各高校要认真梳理、及时总结经验，加强信息交流，形成资源共享、信息互通的良好机制。要将宣传工作与日常防范非法集资工作相结合，常抓不懈，强化日常宣传、持续宣传，推进宣传工作常态化制度化开展。活动期间，省教育厅将组成检查组，对全省教育系统宣传活动开展情况进行督导检查，推动形成工作合力。